Updated: 2026/1/20
사이버-AI 넥서스와 미국의 동맹외교: 바이든 행정부와 트럼프 행정부를 중심으로
The Cyber-AI Nexus and the U.S. Alliance Diplomacy: From Biden to Trump
-『아태연구』 제32권 4호 (2025). pp. 121-154. DOI: 10.18107/japs.2025.32.4.005
인공지능(AI)의 발전으로 인해 사이버 위협이 빠르게 심화하는 상황에도 불구하고 사이버 안보와 AI 분야 미국의 전략은 배타적 국익 중심의 단편적이고 거래적인 국제협력을 선호하는 방향으로 점차 나아가고 있다. 이에 주목하여 이 글은 ‘사이버-AI 넥서스’에 대한 미국의 대응 역시 가치 중심의 동맹에 기초한 포괄적·통합적 협력에서 점점 더 멀어지고 있음을 지적한다. 이러한 시각을 뒷받침하기 위해 이 글은 사이버 안보와 AI를 위한 미국의 국제전략이 바이든 행정부를 거쳐 트럼프 2기 행정부에 이르는 시기에 어떻게 추진되어왔는가를 살펴본다. 구체적으로 사이버 안보 전략과 AI 전략에 담긴 국제협력의 기조, 이니셔티브, 플랫폼 그리고 추진체계의 내용을 검토하여 그 안에서 발견되는 시기별 특징을 이해하고자 한다. 이렇게 변화하는 미국의 동맹외교가 사이버-AI 넥서스로 인해 발생하는 다양한 문제들에 어떻게 접근하고 있는지 그 추이를 포착하는 것을 목적으로 한다.
This study examines the evolving trajectory of U.S. strategies in cybersecurity and Artificial Intelligence(AI), with particular attention to the shifting patterns of international engagement. Despite the growing imperative for global cooperation under the emerging ‘cyber-AI nexus’, U.S. approach is increasingly leaning toward fragmented and transactional forms of collaboration, moving away from comprehensive and integrated alliance cooperation grounded in shared values. To substantiate this argument, the study examines how successive administrations-from Biden to Trump’s second term-have framed international cooperation and alliance diplomacy in the domains of cybersecurity and AI. The study investigates the guiding principles, initiatives, cooperation platforms, and governance mechanisms embedded in these strategies, to identify distinctive characteristics across periods and capture broader trends of change over time. Based on the analysis, the study traces how the evolving trajectory of U.S. alliance diplomacy has responded to the challenges emerging from the cyber–AI nexus.
파이브 아이즈 국가의 사이버 안보 전략 동조화: 정책지향성과 추진체계를 중심으로
Alignment of Cyber Security Strategies in the Five Eyes Alliance:Policy Orientation and Governance Frameworks
-『국제지역연구』 제29권 2호 (2025). pp. 3-36. DOI: 10.21212/IASR.29.2.1
본 연구는 2010년대 말부터 바이든 행정부 집권기를 거치는 기간에 목격된 파이브 아이즈 동맹국 간 사이버 안보 전략의 동조화 현상과 그 요인을 분석하였다. 이 시기 미국, 영국, 캐나다, 호주, 뉴질랜드는 민주주의 동맹 협력을 적극적으로 활용하여 진화하는 사이버 위협과 기술지정학적 위기에 대응하는 모습을 보였다. 그 가운데 5개국의 전략은 공통적으로 사이버 안보를 위한 동맹 중심의 국제협력에 다양한 정부부처와 기관의 참여를 허용함과 동시에 컨트롤타워를 지정하여 범정부적 대응을 주도하게끔 하는 유사성을 드러냈다. 이러한 사실에 주목한 본 연구는 미국을 비롯한 파이브 아이즈 국가들이 모두 ‘통합적 접근’에 기초한 사이버 안보 전략을 추진하였음을 조명하였다. 더 나아가 5개국의 전략이 ‘정책지향성’과 ‘추진체계’의 측면에서 유사성을 갖게 된 것은 ‘파이브 아이즈 정보동맹의 가치’와 ‘개별 동맹국의 대외전략 기조’에서 나타난 변화가 동시에 작용한 결과임을 주장하였다.
This study analyses the convergence of cyber security strategies among the Five Eyes allies, observed from the late 2010s through the Biden administration, as well as the factors that contributed to this phenomenon. During this period, the United States, the United Kingdom, Canada, Australia, and New Zealand actively leveraged democratic alliance cooperation to address evolving cyber threats and the emerging strategic challenges posed by the geopolitics of technology. A notable commonality across the five countries was their adoption of alliance-centered international cooperation in cyber security, characterised by broad inter-agency participation and the establishment of centralised command structures to coordinate whole-of-government responses. Focusing on these developments, this study highlights how all Five Eyes nations pursued cyber security strategies grounded in an ‘integrated approach’. Furthermore, it argues that the observed convergence in terms of policy orientation and governance frameworks resulted from two simultaneous dynamics: the increasing strategic salience of the Five Eyes intelligence alliance, and a shift in the foreign policy orientation of individual member states.
‘자주적-원칙주의 약소국’ 뉴질랜드의 규범외교: 네트워크-역할이론의 시각
New Zealand’s Normative Diplomacy: Through the Lens of Network-Role Theory
-『국제정치논총』 제64집 2호 (2024). pp. 47-89. DOI: 10.14731/kjir.2024.06.64.2.47
이 글은 1985년 라로통가 조약과 2019년 크라이스트처치 콜로 각각 상징되는 뉴질 랜드의 비핵화 규범외교와 사이버 규범외교의 성공 사례를 네트워크 이론(network theory)과 역할이론(role theory)의 시각에서 분석한다. 뉴질랜드가 국제규범을 선도 하기 위해 ‘자주적-원칙주의 약소국(independent and principled small nation)’의 역할을 앞세워 중개와 연대 외교를 전개했던 과정에 주목한 이 글은 약소국의 규범외 교가 자신을 둘러싼 안보 환경 네트워크에 대한 이해와 그 안에서 차지하는 자신의 역할에 대한 인식을 바탕으로 추진되는 외교전략임을 주장한다. 이를 통해 약소국 외교에 대한 기존의 국제정치학적 논의가 가지는 두 가지 문제점-약소국 외교에 대한 제한된 기대와 약소국 범주화를 위한 소모적 노력-을 조명한다.
This paper, focusing on the 1985 Treaty of Rarotonga and the 2019 Christchurch Call, analyses New Zealand’s normative diplomacy in the areas of nuclear disarmament and cybersecurity through the lens of network theory and role theory. The paper demonstrates that the interaction between the networked security environment surrounding New Zealand and the country’s role as an ‘independent and principled small nation’ was a major factor driving its normative diplomacy. In doing so, the paper aims to shed light on the fundamental problems with the existing literature on small state diplomacy: underestimating the influence of small states in international security and the difficulty of categorising small states.
사이버 안보 이슈에 대한 일본의 대응과 아베 정권의 국제적 역할인식: 역할이론과 존재론적 안보의 시각
Japan’s Response to Cyber Security Issues and Its Correlation with the Abe Administration’s International Role Conception : From the Perspective of Role Theory and Ontological Security
-『아세아연구』 제66권 3호 (2023). pp. 181~214. DOI: 10.31930/JAS.2023.09.66.3.181
이 글은 화웨이 문제와 데이터 안보에 대한 일본의 대응에서 발견되는 차이에 주목하여 사이버 안보 이슈별 대응을 결정한 요인을 추적하는 시도를 벌인다. 역할이론과 존재론적 안보의 논의를 복합적으로 원용해 개념화한 국제적 역할인식을 통해 일본의 이슈별 대응 간 차이를 설명한 이 글은 사이버 안보 분야에서 쟁점화된 이슈를 중심으로 나타난 미국의 대일 역할기대와 아베 정권 집권기 일본의 국제적 역할인식을 종합적으로 검토함으로써 화웨이 문제와 데이터 안보에 대한 상이한 대응 방식이 외교 기조를 통해 표현된 국제적 역할인식과 밀접한 연관이 있음을 주장한다.
This paper attempts to identify the major factor that determined Japan’s response to the issues of Huawei and data security during the Abe administration. Using the discussion of role theory and ontological security, the paper conceptualises the international role conception and uses the concept to explain why the country has responded to the Huawei issue and data security in different ways. It is argued that the Abe administration’s international role conception, or more generally its diplomatic identity, was the major endogenous-ideational factor that determined Japan’s response to those cyber security challenges.
한미 사이버 안보협력의 진화: 복합지정학의 시각
The Evolution of US-ROK Cyber Security Cooperation: Through the Lens of Complex Geopolitics
-『국제정치논총』 제63집 3호 (2023). pp. 95-149. DOI: 10.14731/kjir.2023.09.63.3.95
이 글은 2010년대 초반부터 2023년 현재에 이르기까지 한미 양국이 사이버 안보 분야에서 전개해온 양자 협력을 복합지정학의 시각에서 분석함으로써 양국의 사이버안보협력이 기존에 초국적 사이버 범죄 관리와 국제규범 선도를 지향하는 탈지정학적-비지정학적 차원의 협력을 넘어 공동의 적과 대항 세력을 상정하고 이를 안보화, 동맹, 억지 등의 수단을 통해 견제하는 비판지정학적-고전지정학적 차원의 협력까지아우르는 방향으로 확장･변화해오고 있음을 주장한다. 나아가 현실주의, 자유주의, 구성주의 등 주류 국제정치이론의 논의를 원용함으로써 한미 사이버 안보협력이 외부적 환경의 변화 속에서 양국이 가지는 사이버 위협인식과 사이버 역량에 대한 이해관계 그리고 상호 간 부과하는 동맹 기대에 영향을 받으며 변화해왔음을 보인다.
This paper aims to explain changes in the purpose, scope, and means of US-ROK cyber security cooperation since the early 2010s, using theoretical discussions of complex geopolitics and three major theories in international relations, namely realism, liberalism and constructivism. The paper argues that bilateral cooperation, which initially focused on managing transnational cybercrime and promoting international cyber security norms, has expanded its scope to dealing with common enemies and adversaries through securitisation, alliance, and deterrence. It further demonstrates that cyber threat perceptions, cyber capacity-building orientations, and alliance expectations of the US and South Korea are the driving forces behind the evolution of their bilateral cooperation in cyber security.
영국의 사이버 안보 전략 지향성과 결정 요인: 화웨이 사태와 데이터 안보에 대한 대응을 중심으로
The Orientation and Determinants of UK Cyber Security Strategy: Focusing on its Response to Huawei Crisis and Data Security
-『아태연구』 제30권 2호 (2023). pp. 80-106. DOI: 10.18107/japs.2023.30.2.003
이 글은 화웨이 사태와 데이터 안보 문제에 대한 영국의 대응에서 일관되게 나타나는 전략적 지향성을 포착하여 사이버 안보 전략 기조와 그 결정 요인을 분석한다. 역할이론과 정보순환론의 논의를 복합적으로 원용하여 정책결정자의 위협인식과 국제적 역할구상 그리고 정보기관의 판단이 사이버 안보 이슈에 대한 영국의 대응을 결정하는 주요 요인으로 작용한 과정을 추적한 이 글은 영국의 사이버 안보 전략이 자유민주주의 연대 구축을 주도하려는 기조를 보이게 된 배경에 영국 정부의 대중국 위협인식과 국제적 역할구상 그리고 GCHQ의 사이버 안보 위험평가의 복합적 영향이 존재하였음을 주장한다. 이를 통해 국가 사이버 안보 전략은 외생적-구조적 요인 외에도 내생적-관념적 요인에도 영향을 받아 수립·추진되며, 아울러 이슈별 대응을 관통하는 전략적 지향성에 대한 분석이 선행되어야만 사이버 안보 전략의 성격과 방향성을 더욱 분명히 이해할 수 있음을 보이고자 한다.
This paper examines the UK’s cyber security strategy and identifies the determinants of strategy by looking at the strategic orientation that is commonly associated with the country’s response to the Huawei crisis and data security issue. Using the discussions of role theory and intelligence cycle theory, the paper traces how the decision-maker’s threat perceptions and role conception, along with the risk assessments of the intelligence agency, have acted as major factors in determining the country’s response to cyber security. It is argued that the British government’s threat perception towards China, its role conception, and the GCHQ’s cyber security risk assessments have determined the strategic orientation of the country’s cyber security strategy, seeking out a leadership role in building international cyber security cooperation based on a democratic alliance. Based on its analysis, the paper aims to demonstrate two things. First, the national cyber security strategy is not only influenced by exogenous and structural factors but also endogenous and ideological factors, and second, the nature and direction of cyber security strategy can be clearly understood only when the common strategic orientation associated with issue-specific responses is analysed in advance.
미 동맹국의 인도-태평양 해양전략에 대한 지역인식과 국가전략구상의 복합적 영향: 일본과 호주의 사례
The Effects of Regional Perception and National Strategy Conception on the Indo-Pacific Maritime Strategies of U.S. Allies: Case of Japan and Australia
-『국제지역연구』 제27권 2호 (2023). pp. 159-187. DOI: 10.21212/IASR.27.2.7
이 글은 일본 아베 정부와 호주 자유당 정부의 인도-태평양 지역 해양전략이 각각 ‘지정학적 확장(geopolitical expansion)’과 ‘지정학적 중심(geopolitical centrality)’을 지향하는 상이한 정책 정향을 드러냈다고 주장한다. 그리고 이러한 차이는 이들 국가의 전략이 국제체제의 구조적 변화나 각국이 마주한 지정학적 환경 등 외생적 요인 외에도 내생적-관념적 요인으로서 ‘지역인식(regional perception)’과 ‘국가전략구상(national strategy conception)’의 영향을 동시에 받게 되면서 나타난 결과임을 보이고자 하였다. 일본과 호주의 인도-태평양 해양전략은 모두 이전보다 더 커진 국제적 역할과 영향력을 추구한다는 점에서 유사했지만, 이 글이 조명한 상이한 정책 정향과 지역인식 그리고 국가전략구상은 양국이 인도-태평양 지역에서 각각 ‘선도자(leader)’와 ‘중개자(broker)’라는 상이한 역할을 추구하였음을 시사한다. 이러한 관점에서 보자면, 일본이 호주보다 더 팽창적인 해양전략을 전개하였다는 해석과 더불어 양국의 전략을 단순히 미국을 지원하는 균형자의 전략으로 일반화할 수 없다는 비판 역시 가능하다.
This paper contends that the Indo-Pacific maritime strategies of Japan and Australia were based on different policy orientations that are ‘geopolitical expansion’ and ‘geopolitical centrality’ respectively. This strategic difference demonstrates that the two countries’ strategies are not only affected by exogenous factors such as structural changes in the international systems and geopolitical environment facing each country, but also endogenous-ideational factors such as ‘regional perception’ and ‘national strategy conception’. Although Japan’s and Australia’s Indo-Pacific maritime strategies were similar in that both pursued greater international roles and influence, they pursued different roles of ‘regional leader’ and ‘regional broker’. In this regard, it is arguable that Japan has implemented a more aggressive maritime strategy than Australia, and that the strategy of both countries cannot be generalised as a strategy of a balancer simply supporting the United States.